發(fā)布時(shí)間：2015-01-08 17:24:08 　　　　　　閱讀：2465次

   

    隨著《中華人民共和國(guó)政府采購(gòu)法》的不斷深入貫徹，政府采購(gòu)工作的不斷推進(jìn)，政府采購(gòu)項(xiàng)目越來(lái)越多、規(guī)模越來(lái)越大，政府采購(gòu)在提高資金使用效率、節(jié)省開(kāi)支、扼制腐敗等方面正發(fā)揮著越來(lái)越重要的作用，政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家在項(xiàng)目評(píng)審中具有舉足輕重的作用，它決定了政府采購(gòu)的最終結(jié)果。然而，隨著政府采購(gòu)制度改革的不斷深化，社會(huì)法制化程度不斷提高，政府采購(gòu)評(píng)審項(xiàng)目日益復(fù)雜，在實(shí)際工作中，評(píng)審專(zhuān)家的行為欠逗凸芾磯急冉俠難，是處在工作當(dāng)中的薄弱環(huán)節(jié)，如不加以科學(xué)管理和行為規(guī)范，就會(huì)影響政府采購(gòu)的公平、公正，也制約了政府采購(gòu)制度的順利發(fā)展。

    政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)審本身屬于有目的、有組織地在短期內(nèi)依法強(qiáng)制性地對(duì)某項(xiàng)采購(gòu)項(xiàng)目做出評(píng)價(jià)，具且婪ㄐ?、短浦B浴⑶恐菩緣奶氐?。评审准覍?duì)一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目評(píng)出客觀、公正的成交結(jié)果必然會(huì)得到采購(gòu)人和供應(yīng)商的廣泛認(rèn)同或市場(chǎng)的承認(rèn)；相反，則會(huì)有損政府采購(gòu)評(píng)標(biāo)專(zhuān)家的聲譽(yù)和政府采購(gòu)機(jī)關(guān)的形象。因此，如何依法加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的管理，達(dá)到規(guī)范政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)審，歉噠府采購(gòu)評(píng)審質(zhì)量，真正實(shí)現(xiàn)政府采購(gòu)公平與公正有著非常重要的作用。

當(dāng)前，在政府采購(gòu)領(lǐng)域不再是無(wú)法可依，而是有法不依、執(zhí)法不嚴(yán)、執(zhí)法不公的問(wèn)題，如何增強(qiáng)政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)在執(zhí)法中的權(quán)威性和公正性，增強(qiáng)法律對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的制約，加強(qiáng)執(zhí)法的嚴(yán)肅性，是政府采購(gòu)領(lǐng)域迫切需要解決的重要問(wèn)題。

    一是作為政府采購(gòu)的監(jiān)督管理部門(mén)，完善專(zhuān)家管理規(guī)定，細(xì)化監(jiān)管操作規(guī)程，建立管理與使用相協(xié)調(diào)、權(quán)利和義務(wù)相對(duì)等的管理制度。政府采購(gòu)監(jiān)管機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對(duì)任何一個(gè)政府采購(gòu)項(xiàng)目的監(jiān)管，對(duì)評(píng)審專(zhuān)家進(jìn)行全方位的監(jiān)?。一是胰雽?duì)評(píng)審專(zhuān)家的監(jiān)督、制衡、考核、評(píng)價(jià)、獎(jiǎng)懲、退出機(jī)制，切實(shí)解決專(zhuān)家權(quán)責(zé)不對(duì)稱(chēng)問(wèn)題；二是細(xì)化對(duì)評(píng)審專(zhuān)家的違規(guī)處罰情形的認(rèn)定，明確監(jiān)管責(zé)任人，縮小評(píng)審專(zhuān)家的自由裁量權(quán)，杜絕評(píng)審過(guò)程中不負(fù)責(zé)任、胡亂評(píng)審的現(xiàn)象。

    二是動(dòng)員廣大供應(yīng)商提高法治意識(shí)，特別要提高對(duì)各個(gè)投標(biāo)環(huán)節(jié)的法治意識(shí)，有針對(duì)性地向政府采購(gòu)機(jī)構(gòu)揭露并投訴評(píng)審專(zhuān)家在評(píng)標(biāo)（詢(xún)標(biāo)）過(guò)程所出現(xiàn)的問(wèn)題，保護(hù)自身的合法權(quán)益。同時(shí)要明確各方責(zé)任，減少誤解和避免糾紛。有條件的地方可以試行成立供應(yīng)商協(xié)會(huì)，以提高自己在政府采購(gòu)中的地?、螜?quán)意識(shí)和維權(quán)能力。

    三是加強(qiáng)對(duì)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的培訓(xùn)、教育和管理。政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家雖然代表著學(xué)術(shù)（技術(shù)）權(quán)威，但對(duì)于如何在法律的框架內(nèi)履行好自己的義務(wù)和職責(zé)，應(yīng)該說(shuō)有先天的不足，因此加強(qiáng)評(píng)審專(zhuān)家隊(duì)伍的建設(shè)是一個(gè)刻不容緩的鬮瘢要加強(qiáng)政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家上崗前的專(zhuān)門(mén)培訓(xùn)，建議采用試用期制度，經(jīng)過(guò)一個(gè)時(shí)期的考察考核，才能確認(rèn)評(píng)審專(zhuān)家參與政府采購(gòu)評(píng)審的資格。對(duì)于已成為政府采購(gòu)的評(píng)審專(zhuān)家來(lái)說(shuō)，要進(jìn)行動(dòng)態(tài)的管理，對(duì)于違背《政府采購(gòu)法》的言行，要進(jìn)行認(rèn)真查處，并進(jìn)入政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家的“黑愕ァ被蚪行更為嚴(yán)厲的處罰。

    同樣對(duì)于主持評(píng)審的招標(biāo)人也需要進(jìn)行培訓(xùn)，以便于組織參與評(píng)審的人員能夠緊緊圍繞評(píng)審的目標(biāo)來(lái)進(jìn)行，能夠控制評(píng)審活動(dòng)的節(jié)奏，提高評(píng)審效率。

    四是把評(píng)審專(zhuān)家的管理納入政府采購(gòu)閾評(píng)估體系中。對(duì)評(píng)審專(zhuān)家管理的評(píng)估要細(xì)分評(píng)估指標(biāo)，并納入到政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估體系。具體說(shuō)來(lái)，首先，把評(píng)審專(zhuān)家管理制度是否完善作為政府采購(gòu)績(jī)效評(píng)估重要指標(biāo)，并進(jìn)行考核和評(píng)估；其次，把評(píng)審專(zhuān)家管理的技術(shù)手段和硬件的投入作為評(píng)估的重要內(nèi)容，并確定其適當(dāng)?shù)谋壤龣?quán)重隳曬櫚嬌己頌逑抵小Ｔ俅危把對(duì)專(zhuān)家評(píng)審的投訴率和專(zhuān)家的違法違規(guī)率作為重要參考指標(biāo)，并納入評(píng)估體系中。總之，要把對(duì)評(píng)審專(zhuān)家管理制度與管理的實(shí)踐納入到整個(gè)政府采購(gòu)績(jī)效的評(píng)估體系之中，以確保評(píng)審專(zhuān)家管理的長(zhǎng)效機(jī)制。

    政府采購(gòu)評(píng)審專(zhuān)家閾形規(guī)范是政府采購(gòu)工作規(guī)范的重要組成部分，是充分體現(xiàn)政府采購(gòu)活動(dòng)公開(kāi)、公平、公正的前提，是采購(gòu)結(jié)果合法有效的根本保障。對(duì)政府采購(gòu)專(zhuān)家評(píng)審活動(dòng)加強(qiáng)監(jiān)督制約，規(guī)范專(zhuān)家執(zhí)業(yè)行為，加強(qiáng)專(zhuān)家培訓(xùn)考核，健全專(zhuān)家評(píng)審承諾制度、評(píng)審現(xiàn)場(chǎng)信息反饋制度，執(zhí)行評(píng)審回避制度，確閼府采購(gòu)評(píng)審活動(dòng)客觀公正，評(píng)審結(jié)果合法有效，真實(shí)地體現(xiàn)政府采購(gòu)公開(kāi)、公正、公平的原則，以提高政府采購(gòu)工作質(zhì)量，維護(hù)好政府采購(gòu)形象，有利于政府采購(gòu)制度的推進(jìn)和政府采購(gòu)工作的健康發(fā)展。

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